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省对设区市政府履行教育职责考核指标2018-03-23 李燚

省政府教育督导委员会关于印发对设区市

人民政府履行教育职责考评工作规程和考评

指标(2017年)评分细则的通知

 

各设区市人民政府:

为进一步规范对设区市人民政府履行教育职责的考评工作,促进考评工作规范化、科学化、程序化,确保考评结论客观公正、程序科学合理,特制定了对设区市人民政府履行教育职责考评工作规程和考评指标(2017年)评分细则,现印发给你们,请在考评工作中依照执行。

附件:对设区市人民政府履行教育职责考评工作规程


 

 

                     省政府教育督导委员会

                       2018年3月17日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

对设区市人民政府履行教育职责

考评工作规程

 

为了进一步规范对设区市人民政府履行教育职责的考评工作,促进考评工作规范化、科学化、程序化,确保考评结论客观公正、准确合理,特制定本工作规程。

一、考评组织领导

(一)成立省级考评检查组。

对设区市人民政府履行教育职责进行考评时,成立专门考评检查组。考评检查组一般由8-10名成员组成。挑选公道正派、工作认真负责,教育管理经验丰富、业务能力强、有一定威望的同志担任考评组成员。成员以各级督学为主,有关部门领导、有关方面的专家参加,按照对设区市人民政府履行教育职责考评内容的五个方面的考评要求,安排合适人选。考评检查组成员及其负责的考评内容应保持相对稳定。

(二)成立市级考评小组。

设区市人民政府必须切实加强对考评工作的组织领导,成立相应的考评小组,负责本市的考评工作。

二、实地考评安排

考评开始前,对考评检查组成员进行集中培训,学习有关文件,明确统一要求,熟悉考评方案,进行人员分工。

(一)考评时间安排

1.全省各市在4月底前完成自查自评。

2.省政府教育督导委员会办公室在5月组织开展实地考评,同时委托第三方开展监测评估和社会满意度调查。

3.6月形成考评结果、考评报告、问题清单,并向市政府反馈。

4.对各设区市考评结果和考评报告向社会公布。

(二)考评日程安排

为便于汇总情况和起草考评反馈意见,每个市督导考核时间安排2.5个工作日。可作如下安排:

第一天上午:

1. 听取市政府教育工作情况及自评情况介绍。

2. 查阅市政府、发改委、财政、地税、国税、人社、物价、工商、民政、教育、编办、国土、建设、公安、综治委等有关部门档案资料。

3. 访谈分管市长、教育、财政、编办等主要负责同志。

4. 分小组召开座谈会:⑴市域内人大代表、政协委员座谈会;⑵校长座谈会;⑶教师座谈会;⑷家长座谈会。

第一天下午:

1.  继续查阅资料、补充材料。

2. 实地察看学校:⑴察看校容校貌和办学条件;⑵察看实施素质教育的情况;⑶察看学校安全工作情况。

第二天上午:(分2组抽查2个县级政府)

1. 查阅县级政府、发改委、财政、地税、国税、人社、物价、市场监管、民政、教育、编办、国土、建设、公安、综治委等有关部门档案资料;访谈教育局长。

2. 实地察看学校:⑴察看校容校貌和办学条件;⑵察看实施素质教育的情况;⑶察看学校安全工作情况。(4)随机访谈校长、部分学生。

第二天下午:

1. 继续察看学校,了解有关情况。

2. 继续查阅资料、补充材料。

3.考评组汇总,并对照标准和细则,逐条分析,找出问题,确定得分,形成总体评价。

第三天上午:

向市政府及其有关部门反馈实地考评意见。

(三)考评情况反馈

考评结束时,考评组在离开被考评的设区市前,应召开情况反馈会,对市政府教育工作实地考评情况进行反馈。反馈以组长宣读实地考评意见的形式进行。实地考评意见的主要内容:考评的工作方式及相关情况,被考评单位的主要成绩和经验、存在的主要问题,改进工作的建议。其中指出问题应紧扣考评的指标要求,直白明了,并要求认真予以整改。改进工作的建议部分着重在于“导”,即在对市政府教育工作存在问题进行分析判断的基础上,提出解决问题的方法途径。反馈时,不公布分数和考核等次。组长宣读完实地考评意见后,市长应作表态性发言。

三、考评结果审定

(一)考评结束后,考评组应集体汇总情况,统筹平衡,修改、审定被考评市政府教育工作考评报告,形成考评结果和问题清单,提出奖惩建议。

(二)向省政府教育督导委员会报告设区市人民政府履行教育职责考评情况,请领导审定考评结果,作出奖惩决定。

(三)经省政府同意后向社会发布考评结果和报告。

四、考评相关环节要求

(一)市政府教育工作的自评工作

应在市政府的组织协调下,由市政府领导挂帅,市政府办牵头,发改委、财政、地税、国税、人社、物价、工商、民政、教育、教育督导、编办、国土、建设、公安、综治委等部门共同参与。自评工作必须客观、真实、准确,切忌弄虚作假。

(二)接受考评的市需准备并向省考评组提供材料

⒈ 本市教育发展规划及有关文件及材料,年度教育工作计划与总结。

⒉ 市政府研究教育工作的专题会议纪录。

⒊ 财政部门建立义务教育经费保障机制,实施免费义务教育的文件及材料。

⒋ 财政部门前两年市财政、教育经费决算报表(综合报表),前一年财政及教育经费预算报表(综合报表)。

⒌ 税务部门前两年教育费附加、地方教育附加征收数,财政部门前两年教育费附加和地方教育附加入库数、教育资金(土地净收益10%)计提数,前两年教育费附加、地方教育附加和地方教育基金支出明细帐册,当年预算计划表。

⒍ 上一年和当年向人大提交的上年度财政预算执行情况报告,以及上年度上级审计部门关于本地财政和学校义务教育经费的预算、决算的审计结果及整改情况材料。

⒎ 规范教育经费管理及使用、规范教育收费行为的有关文件及材料。

⒏资助困难家庭子女完成学前教育、义务教育、普通高中、职业教育的有关文件、政策等。

⒐ 前三年三个年度教育事业统计报表。

⒑ 上学年初市管各校学籍报表,本学年春学期教育局对学籍审核的情况表。

⒒ 上一年秋学期开学以来市域内小学、初中各校辍学学生情况统计表,及各校初中毕业生及升入高中学校学生情况统计表。

⒓ 职业教育、社会教育和民办教育发展的有关文件及材料。

⒔ 开齐开足课程及落实“减负”的有关文件及材料。

⒕ 青少年校外活动场所建设、使用、管理,加强校园安全工作和校园周边地区治理情况的文件及材料。

⒖ 幼儿园、小学、中学、职业学校和社区教育中心的办学达标水平。

⒗ 贯彻执行《江苏省中小学管理规范》有关文件及材料。

⒘ 政府稳定教师队伍和加强师德建设的有关文件及材料。

⒙教师培训经费使用情况的材料。

⒚ 设区市政府对辖区内县级政府督导考核意见、问题清单及评分表。

20.考评指标和评分细则中需提供的其它相关佐证材料。

(三)汇报会要求

市政府向考评组的汇报会,定为“××市教育工作考评汇报会”,各市分管领导及发改委、财政局、地税局、国税局、人社局、物价局、工商局、民政局、教育局、政府教育督导室、编办、国土局、建设局、公安局、综治委等有关部门的负责同志参加。

(四) 反馈会要求

考评情况反馈会,定为“××市教育工作考评情况通报会”。与会人员与“汇报会”相同。

(五) 座谈会要求

1.人大代表、政协委员座谈会。与会者10名左右(含所辖区人大、政协),请设区市人大、政协分别确定教育界的代表4人、委员2人,非教育界但基本了解教育情况的代表、委员各2名。

2.校长座谈会、教师座谈会。与会者各10名左右(含区管学校),应有高中、初中、小学、幼儿园、职业学校及社区教育中心的校长、教师代表参加。

3.家长座谈会。与会者10名左右(含区管学校),应有高中、初中、小学、幼儿园、职业学校的家长代表参加。

座谈会应主要了解党政主要领导教育实绩情况,以及制定全市教育发展战略、优化教育环境、提升教育地位、教育经费保障、落实教师待遇、改善办学条件、教师工作态度、规范办学等情况,同时要请人大代表、政协委员对改进全市教育工作提出具体意见和建议。人大代表、政协委员的发言应涉及成绩和问题、建议等方面。

五、严格考评纪律

考评组要严格执行工作纪律和廉政纪律,工作要深入细致,记分要客观准确,定性内容的打分要集体研究。考评组成员不得接受红包礼金和其他馈赠,不参加与考评工作无关的活动。