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泉山区义务教育学校“改薄”工作 专项督导自查报告2017-10-20 李燚

       根据上级部署要求,我区改薄办会同教育督导室,于2017年10月8日至13日,组织28所公办义务教育学校进行了“改薄”工作“20条底线要求”达标情况的自查,现综合我区政府推进“改薄”工作情况和各校自查情况,将有关情况报告如下:

一、工作情况

我区根据省要求,指定所有28所公办义务教育学校(不含特教学校)(依照2016年教育事业统计机构代码,其中含项目学校28所,项目外学校0所),分别成立校长为组长、后勤副校长、本校一位信息课教师和责任督学组成自查工作小组,就“改薄”工作“20条底线要求”达标情况开展自查。其中,责任督学代表区教育督导机构履行对自查工作的监督职责。各校同时还累计组织了56位教师,2500多位学生参加了网络测评。

二、工作亮点和突出经验

自查发现,对照20条底线要求,我区公办义务教育学校达标的总体情况是:全部达标的有28所,未全部达标的有0所,结论是全部达标。

近年来,我区在确保所有义务教育学校“底线要求”达标工作中的工作亮点主要有:

1、措施有力,成效显著。全面“改薄”工作启动以来,我区落实“谁主管谁负责”的工作机制,将项目建设与薄弱学校改造、推动教育优质均衡发展相结合,以建设好薄弱学校、优化教育资源配置、推进义务教育均衡发展为指导思想,依据城市发展规划,结合社区教育需求实际,科学调整学校布局,加大政府投入,积极推进新学校建设并纳入市区重点工程,三年来我区规划建设新学校15所,改扩建7所,新增教学建筑面积约20万平方米,总投资额约5亿元,目前已完成新建学校10所,改扩建学校5所。设施设备投入计4209万元,较好满足了日益增长的适龄儿童入学需求。我区积极促进教育均衡发展,制定并出台了《泉山区集团化办学管理办法》,按照“四共享、四同步”的要求,采取集团化办学等模式,全面提升各校办学管理水平,将每一所学校都建成名优学校,让家长和学生愿意就近入学,让更多的居民享受优质教育资源。同时强化招生管理,实施阳光招生,坚持均衡编班,严格控制班额,我区无66人以上超大班额情况。

2、全面监理,五位一体保质量。为实现对每个“改薄”项目的跟踪监管,我区探索建立了 “五位一体”的项目监理网络,确保了工程质量和建设进度。一是由专业的监理单位人员,对每个项目工程进行全程监督,对建设质量、施工程序等进行全方位把关。二是选拔责任心强、业务素质高的干部,对所有“改薄”建设项目进行不间断地督导检查,发现问题及时督促整改到位。三是区教体局对每个“改薄”项目实行分工管理、责任到人,监管到位。四是每个项目学校成立以校长为组长的监督小组,配合监理单位对工程实行全天候监督,并参与工程质量的过程性验收。五是发挥项目学校兼职督学作用,在地质勘探、地基处理、主体浇筑等施工关键节点,进行现场查看,提出意见建议。

3、加强改薄宣传,保障项目工程顺利进行。充分利用电视、报纸、网络和校园广播,大力宣传党和国家的各项惠民政策、泉山惠民工程,及时报道工程进展情况,使社区群众对新学校建设及学校改扩建工程加深了解,充满期待,为项目实施营造了良好的社会环境。如苏山小学教学楼扩建建设中,由于借助校安工程的宣传,工程进展顺利。特别是在碧水湾小学、光荣巷开元分校、王新庄小学、汇文学校、少华街雨润分校、求是小学明珠路校区、少华街御景湾分校、西苑小学、姚庄二小、新太山小学、西苑三小等项目建设中,宣传工作为校舍工程的顺利推进创造了良好氛围。

突出经验有:

1、推进规划实施进展方面。我区综合城市发展建设、小区教育配套需求、校舍安全工程等方面情况,采取选址新建、原校舍拆除新建扩建、校际间资源整合等措施,从启动“改薄”计划至2017年8月,已完成校舍建筑面积159868平方米,占规划总数的143.14%,室外运动场地面积66704平方米,竣工率100.14%;建设类项目累计投入32812万元,加上设施设备投入,总投入37021万元。三年来碧水湾小学、光荣巷开元校区、少华街御景湾分校、求是小学明珠路校区、少华街雨润分校、西苑小学西校区及新太山小学投入使用,解决了12000个学位,主城区学校“大班额”问题得到了解决。在加快泉山西部城区发展政策的引导下,我区西部学校发展较快、变化较大,目前西部城区的每一所学校和主城区的学校设施设备一样全,校容校貌一样好。

2、保障改薄资金投入方面。区委、区政府高度重视,将“改薄”资金全面纳入区财政预算,给予优先保障。区纪委、监察、财务部门对资金使用加强监管,财政审计机关多次组织专项检查。在推进中小学校舍加固改造中,市、区政府不断加大教育投入,整合利用加固资金,部分校舍得到了加固、改扩建,全面消除了D级危房。2014以来,依据《江苏省校舍安全加固计划》,共计对11所学校进行了校舍加固、改扩建工程,共计加固、新建校舍46074.7平方米,共投入资金 6327.29万元。自“改薄”至今,全区中小学共采购生活设施266台(件、套),计163万元;采购图书近16万册,计316万元,添置课桌椅18670套,计231万元;采购计算机、教学仪器4933台(件、套),计3499万元。

3、强化项目质量管理方面。市、区政府督查室和教育、建设等部门采取定期督查和平时抽查相结合的方式,对照项目建设规范要求,严把项目开工、主体封顶、竣工使用等时间节点,及时公布督查结果、及时调整使用资金项目,确保了项目规范运行。

通过近年来的“改薄”工作,我区西部相对薄弱的8所中小学,学校建设和教育技术装备水平得到了显著提升,全区28所中小学的办学条件,尤其是教育技术装备水平实现了基本均衡,全部达到省定Ⅰ类标准。2017年我区28所学校均达到了省教育现代化学校标准。全区教育信息化建设和运用能力明显增强,实现了网络全覆盖、“三通两平台”和优质资源共享,初步建成了教育资源网与资源共享服务体系。薄弱学校教育技术装备和信息化建设水平得到明显提高,实现了优质均衡发展的目标,为促进全区教育教学质量的提高和经济社会事业的发展做出了积极的贡献。

三、主要问题和困难

经过自查发现,我区在“改薄”工作中还存在一些问题和困难,主要有:

1、目前我区教师编制仍按2002年省标准(苏政办发〔2002〕113号)核定,小学师生比1:19,或班师比2.4:1;中学师生比1:13.5,标准偏低。目前省教育现代化考核指标已要求师生比为1:17。随着人口高峰到来、全面二胎政策实施及外来务工子女增多,我区小学在校生已连续4年每年净增2000人左右。全区学校教师已整体缺编,小学紧缺状况严重,各校均有不少代课教师。加上今年新建学校招生、老教师退休高峰,师资缺口继续扩大。如加上孕产假、病事假等实际不在岗人员,缺口更大。建议根据新时期教育发展需要,尽快调整师资配备标准,并每年定期核编;同时,继续加大招聘教师力度,多种途径补充合格师资。

2、建议将现行班额标准与江苏省义务教育学校标准化建设指标相统一。

3、建议校安工程奖补资金进一步加大对苏北地区的倾斜,以便加快新校建设和校舍改扩建步伐。

四、下一步打算

在今后的工作中,我区将采取如下有力措施,确保实现2018年义务教育学校逐校逐项完全达标的目标要求。

1、强化组织领导。进一步加强对“改薄”工作的组织领导,确定专人,落实责任,通过定期通报、专项督查等手段,切实发挥各级责任体系的组织领导作用,通过整合资源、加强协调,进一步凝聚工作合力,全力保障“全面改薄”工作的顺利推进。

2、强化经费保障。全面“改薄”工作内容多、任务重、资金需求规模大。我区将切实落实县级政府主体责任,不断加大财政支持力度,保证专项经费投入,用于支持区属学校“全面改薄”工作。同时对改薄经费投入和使用情况进行动态监管,确保相关经费规范、高效使用。

3、强化优质均衡。区属学校要在大力改善办学条件、提升硬件水平的同时全面提高教育教学质量,大力推进课堂教学改革,加强学讲工作室、学科中心组建设,形成校际间交流联动机制。按照集团化办学思路,采取名校办分校、引进教育知名品牌联合办学等方式,促进我区优质教育资源的集聚和提升,推动教育教学质量全面提高。要继续推进义务教育均衡发展,努力扩大优质教育资源,缩小学校间办学条件和水平的差距,根据新建学校办学规模,科学合理地调整学校的招生范围,严格控制学生择校,从根源上拒绝“大班额”现象的产生。

4、强化督导检查。通过日常监督、动态监测、开展自评、第三方评估、实地督导等形式,全面把握改薄项目的实施情况。坚持督查制度,抽调专门人员开展督查工作,确保工程进度,确保工作制度落实,定期组织人员对全面“改薄”项目实施、专项经费使用情况等进行专项督查,确保每项重点工作都能得到有效落实,使全面“改薄”工程真正成为放心工程、阳光工程、惠民工程。我们将把督查与通报相结合,继续坚持和完善双月通报制度,随时通报、及时跟进,严格按序时进度督促推进各项工作,切实保障“全面改薄”工作任务的顺利完成。

以上是对我区近年来“改薄”工作的自查情况,今后,我区将进一步加大全面“改薄”工作力度,依据区属各校办学条件和学校发展实际,突出重点、狠抓落实、确保质量,通过改善办学条件、完善师资配备、加强教育管理、提高教育质量等积极有效措施,为全区适龄孩子提供比较优越的入学条件,为广大师生创造更好的教育教学环境,促进我区教育事业稳步、健康、均衡发展,确保如期完成五年“改薄”任务。

 

 

 

泉山区人民政府办公室

2017年10月20日